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The 13,466-island problem

A wealth of coastline 

物流經理從公司辦公室的拖車走到雅加達的丹戎普碌港，他抱怨效率低落。港口的設備陳舊，工人是緩慢和動作馬虎。運輸公司的急功近利導致了永久性困局。

• LOGISTICS  後勤；物流；
• rails  n. 軌道；扶手  v. 抱怨；圍欄 
• rails against inefficiency  抱怨效率低落
• slipshod  a. 馬虎；潦草
• make a quick buck = to make money with little effort or in a short time
• gridlock n. 僵局；癱瘓；困局

 他們有一些小小的勝利，在其他站點的托運公司必須塞幾千印尼盾給裝卸工和起重機操作員，好讓他們的貨櫃下船裝上卡車；但在這裡並不需要如此，他給員工的信條是 “現在就做，而不是五分鐘以後再做”，所以他們有望達到每工時裝卸 28箱的目標。但他無法卻無力控制航站外面發生的事情：裝卸工協會、託運公司和貪婪的官僚利用印尼港口的無效率來獲利，阻擋改革，並激烈地捍衛他們自己的。

• stevedores  裝卸工
• slip  暗中塞錢
• on track  上軌道

 道路、泊位和系統太少，船舶、汽車和牽制太多，導致成本提高效率降低：總括來說，這是印尼基礎建設的問題。 佐科威將他的總統任期孤注一擲在這上面，理由是基礎設施的改善將有助於吸引外資，提供工作機會，幫助偏遠東部的居民的產品運輸。

• berths  船位
• grasping hands  牽制
• in a nutshell 簡而言之；概括而言
• stake  把……押下打賭，拿……冒險[（+on）]
• far-flung  遙遠的；偏遠的

他的企圖心受到人民的歡迎。短期而言，基礎設施支出提供工作機會並提升原物料的需求；長遠來看，他的計劃彌補了幾十年來對於基礎建設的忽視和投資不足。在90年代中期，印尼投資約 8％ 的 GDP 在基礎設施上；亞洲金融危機之後下降到3％左右，然後慢慢回升。2014年是 6.4％ 仍低於 7 中國、越南、泰國的 7%。

基礎建設投資的不足使得印尼的物流成本飆升：2004 年和2011年佔 GDP 的 27％，相較於越南為25％，泰國20％，馬來西亞13％，新加坡為8％。物流瓶頸迫使企業要不囤積貨品，推高了庫存成本；要不就受到嚴重價格波動，尤其是在貨運尖峰期。

• underinvestment  投資不足
• logistics costs 物流成本
• stock up  囤積
• inventory costs 庫存成本
• heavy travel 貨運尖峰

去年五月，在丹戎普碌港，貨櫃在卸載之後平均需 6.4 天才能離開港口；系統改進之後，時間下降到 4 天。但根據世界銀行的數字，這個天數仍然是新加坡的四倍左右。而丹戎普碌是印尼最繁忙和最先進的港口，印尼其他的1700 港口甚至沒有集裝箱，這種貨運堆積造成基本商品的成本上升。一旦貨車離開港口，他們必須行駛在蜿蜒而狹窄的雅加達街道上，這裡的交通狀況全球數一數二的糟糕。世界銀行估計，基礎建設的投資不足，從 2004 年到 2014 年，大約使得印尼每年損失一個百分點的 GDP 成長。

• backlogs 積壓

佐科威i計劃在他第一個任期內增加基礎建設的支出，在2017年之前要達到 7.7% 的 GDP。印尼計畫在 2019 年之前興建 24個新海港以及15個新機場；能源需求到2030年可能會因為都會和中產階級的膨脹達到現在的三倍，所以在未來五年，他希望增加35GW的發電量，並在未來十年內將現有容量翻倍。

印尼規劃了65 個水壩，其中16個已開工建設。去年三月Keureuto 壩開始動工，旨在提高亞齊省的農業生產力。在經過 20 年的延宕之後，去年九月，為了在西爪哇興建 Jatigede 大壩淹沒了大量的農地。一旦完成，大壩將可灌溉 90000 公頃稻田，使得稻作得以一年兩收。

• agricultural productivity 農業生產力
• irrigate 灌溉
• paddy 稻田
• two harvests a year 一年兩收

同樣在延宕許久之後，去年四月開始建設橫貫蘇門答臘收費公路，一條造價 231億美金的公路將連接印尼最大島最北端的亞齊和最南端的楠榜。橫跨爪哇的收費公路，從東至西橫跨印尼人口最多的島嶼，預定於2017年完成，有些部分已完成，並已大幅縮短旅行時間。以往從雅加達驅車前往西爪哇的梳邦大約需要六個小時，但經由連接雅加達和Cikampek新高速公路則花費不到兩小時。

• toll road 收費公路

這從來不是一件簡單的工作。橫跨爪哇的收費公路通過五個攝政區，每一個都有自己的工作團隊，因此這將需要另一個團隊來協調。歷時 9 年，才完成了這條高速公路的 73 公里。

• regencies  攝政區

佐科威抱怨說，地方政府以基礎建設的名義，從中央政府取得了數萬億印尼盾的資金，中央政府無由代替他們也無由要求他們該如何使用這些資金。他所能做的，就是哄騙和威嚇他們。

• on their behalf  代替他們
• cajole  哄騙；勸說；勸誘
• hector  威嚇

然而他最大的賭博是在海洋的基礎設施上。在就職演說中，他鋪陳了他的野心：“我們已經忽略了我們的海洋，海峽和海灣太久......[他們]是我們文明的未來......我們必須竭盡全力，把印尼再度建設為一個海洋國家“。

• maritime 海洋的；海上的
• inaugural speech  就職演說
• lay out 鋪陳
• turn our back on  轉頭不理
• maritime nation  海洋國家

這是相當合理的想法：印尼是世界上最大的群島，擁有13466 個島嶼橫跨 5000公里。它擁有全世界第二長，僅次於加拿大的海岸線，絕無僅有的 200 海哩的經濟海域以及 93000 平方公里的內陸水域。然而，擁有了如此豐富的資源，每年的產出僅僅是出口42億美金價值的魚，相較於越南每年 57 億美金，泰國 72 億美金，而後兩者的海岸線和領海都小於印尼。

• archipelago  群島
• exclusive 獨占的；獨家的
• inland waters  內陸水域
• nautical mile  海哩
• coastlines 海岸線
• territorial water 海域

印尼解釋，這部分是因為其他國家的船舶掠奪其領海。政府估計，去年有 90％ 在印尼海域的捕魚的船隻是非法的，每年的收入損失大約 200億美金。在宣誓就任漁業部長後不久，從未有過從政經驗的王蓮香，查獲並炸毀了（先疏散了船員）約40艘來自鄰國未經許可進入海域的漁船。從那時起，尚有幾十艘漁船被炸沉，這也證實了這種現象的確極為普遍，且此舉也有效的減少了非法漁船的數量。

• vessels  船隻
• plundering 掠奪；搜刮
• charter airline 包機航空公司
• seized 查獲

 除了排斥外來者，印尼還希望從水域中尋求更多的價值。政府已經禁止拖網捕撈，也禁止在金槍魚繁殖海域銷售尚未長成的甲殼類動物，以確保漁場的永續。同時還計劃建設鹽業以及海藻加工業，並增加冷凍設施，以確保漁獲的新鮮度。這些投資將有助於進一步實現佐科威的另一個目標：向東發展到印尼最遙遠的島嶼。

• outsiders  外來者
• wring 擰；壓
• bottom trawling 拖網捕撈
• crustaceans  甲殼類動物
• fisheries 漁業；漁場
• salt-harvesting 鹽業
• seaweed-processing facilities 海藻加工業
• cold-storage units 冷凍設施
• catches  漁獲

大多數印尼人的財富和經濟活動都集中在人口密集的爪哇，其他地區，爪哇東部的巴里島以外的區域都感覺自己被忽略。雅加達每人每年平均 GDP 大約 四千一百萬印尼盾（$2,890），而在巴布亞，印尼最西部的省份，則是一千兩百萬印尼盾，馬魯古就只有 兩百八十萬。希望基礎建設有助於降低在東部地區基本必需品的成本，創造更好的就業機會，特別是在本地原料的加工上，讓本地的物產能夠以更便宜的方式運送出去。

許多印尼觀察家在2015 上半年開始轉向懷疑的態度，因為許多工程計畫公布、招標和遞約，但卻鮮少真正支付撥款。但在去年下半年的基礎設施支出回升，在佐科威的總體規劃之下，30% 基礎建設的支出將來自私營部門；顧問公司PwC 認為，私營部門所占的比率可能需要上升到 50％。在這個會計年度，世界銀行已批准8億美金的基建貸款給印尼，另一比 950 百萬美金則仍懸而未決。亞洲開發銀行已承諾貸款 20 億美金$2十億。去年十二月日本發展仲介借給印尼大約 5 億美金作為開發兩個發電站的資金。

• sceptical 懷疑的
• tendered  招標；投標
• disbursed 支付；撥款
• master plan  總體規劃
• private sector  私營部門
• fiscal year  會計年度
• pending 懸而未決

但至今，破土的進度一直十分緩慢，即使佐科威得到所有他需要的資金，可能仍然不足以解決問題。另一家顧問諮詢公司麥肯錫估計，印尼在未來十年中將必須支出至少 6000億美金才能滿足其基礎設施需求。許多印尼的官僚仍然頑固地抵抗佐科威對於速度，透明度和效率的要求。土地收購的法律相當繁瑣，所有的事情都曠日費時。。

• ground-breaking  破土
• Land-acquisition laws  土地收購的法律
• tortuous  曲折的；囉嗦的
• inordinate 過度的

例如，規劃橫貫公路的雅加達到Cikampek 路段，從1997年開始，特許權於2006年簽署，2009 年開始徵地，2013 年開始建設，即使到現在，高速公路營運商和眾多土地擁有者仍然在法庭上互相開戰。去年通過的修法簡化了土地收購流程並對外資開放，但任何改進都是從最低分開始。就像其他的事情一樣，最大的問題是，佐科威能做到的總比他想做的來得少，實際上的效率總比他想要的效率來得慢。

• concession 讓步；特許權
• amended 修訂
• streamline 精簡化