原文請見:Sunnylands and cloudy waters

中國擺脫貧困迅速崛起成為世界強國使人印象深刻而美國這個現任強國也將中國的崛起視為一個機會,而非一個威脅然而在中國南海,這個 30% 世界貿易都必須經過的海域中國卻冒險的破壞這個良性的關係中國在南海的行為蔑視國際法,驚嚇了他的鄰國,升高了與鄰國衝突的危機,也造成了中國與美國之間的衝突回顧他自己曾經提出的穩定與和平的口號,中國理應要回退這些舉動。

 

中國最近一次的挑釁行為是在海南島南邊的永興島上佈署了兩個地對空導彈砲台,中國對這個軍事升級行動並沒有明白否認,卻聲明他有權利設置“有限且必要的自我防禦”。越南和台灣也同時聲稱擁有西沙群島的主權,但中國卻堅持認為,根據一些歷史上的傳說外傳,所有的海洋應該都屬於他。

中國正在南沙群島瘋狂往南擴張,他在這個同時由菲律賓、台灣、和越南聲明主權的島嶼岩石和珊瑚礁上興建人造土地。這些島上的建設,就如同島上的導彈部署,等於是將2002年中國與東南亞國協(ASEAN)協議,承諾將“自我克制”的聲明視若無物。中國並拒絕接受海牙法庭針對菲律賓根據聯合國公約海洋法抗告所做出的裁判China has also refused to accept the jurisdiction of a tribunal in The Hague which is adjudicating a case on its claims brought by the Philippines under the UN Convention on the Law of the Sea.),並且很有可能會忽視法庭所發現的一些有利於菲律賓的論點。中國現今所扮演的角色,實在與美國當初曾經希望他能夠成為的全球性的“負責任的利益相關者”相去甚遠。

兩件事情可能是促使中國部署飛彈的因素。第一件事情是,美國總統奧巴馬在加州安納伯格莊園農場召開了一個前所未有的高峰會,會中邀集了東盟10國,其中有四個國家與中國有領土爭議,這次的高峰會旨在表達美國對這些國家的支持立場,中國將此次會議視為挑撥鄰國與中國對立的一個詭計,而將此做為反制美國策略的行動。

其次,美國在去年年底恢復了在中國南海的“航行自由計畫”,曾兩次派遣軍艦通過中國宣稱主權的水域。此舉似乎是個遲來的表態,表示無論哪一個國家擁有海中任何一小片土地,根據國際法,周圍大部份的水域都不屬於任何一個國家,應該讓其他的國家都能夠自由航行。遺憾的是美國似乎沒有傳達清楚這個訊息,在自承只是兩次“無意間通過”,也就是說,在海洋法的允許範圍允許軍艦通過另一國的領海做非威脅性的航行。中國似乎認為這個演習已經給了他足夠的託辭,來阻止美國進一步的挑釁

現今正當美國總統任期的最後幾個月,美國可能會盡量避免衝突,中國或者認為現在正是時候,可以在南海製造一些不可逆的事實。因此,與其對中國的威脅退讓,美國應該繼續更為清楚地主張航行和領空的自由。美國在該地區的那些對"打擾中國"有習慣性恐懼的友邦們,應該給美國全力支持。對於這些國家而言,讓有許多重要航道通過的南海,變成中國南方的一個湖泊,是絕無利益可言的。

 

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